2020年水投公司法治建设工作要点
2020年水投公司法治建设工作要点
2020年总体工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央依法治国战略和省委省政府关于普法依法治理工作总体部署，紧紧围绕企业改革发展中心任务，以依法合规经营、防范法律风险为目标，坚持依法治理、依法经营、依法管理，共同推进法治能力、法治体系、法治文化一体化建设，全面提升企业依法治企能力和水平，为企业改革发展提供法治保障。
一、深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想
(一)学习宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略。把学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入公司党委中心组学习内容，进一步提升企业干部法治素养，为全面推进依法治企建设营造良好环境。
(二)学习宣传党的十九届四中全会精神。按照省委部署和省政府国资委党委要求，紧密结合企业实际，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，宣传十九届四中全会精神，把党员干部的思想和行动统一到全会精神上来。
二、切实提高依法治理能力
(一)发挥公司章程统领作用。依法完善公司章程，将党建工作总体要求纳入公司章程，细化党委会、董事会、经理层职责清单和工作规则等配套办法，加强对各子公司章程落实情况的监督。依照章程对所属企业规范行使股东权。发挥总法律顾问和法律事务机构在章程制定、执行和监督中的重要作用，确保章程依法制定、依法实施。
(二)完善公司治理主体依法履职保障机制。制定并落实总法律顾问制度，健全完善公司法人治理结构，加强董事法律知识培训，明确依法治企的法治建设专门委员会，将企业法治建设情况作为董事会年度工作报告的重要内容。总法律顾问列席董事会相关会议，对审议事项涉及法律问题提出法律意见。加大监事会对依法治企情况和董事、高管人员依法履职情况的监督力度，公司党委把方向、管大局、保落实，监督公司领导人员依法行权履职，确保企业决策部署及其执行过程符合党和国家方针政策及法律规定。
三、强化依法经营合规管理
(一)完善内部规章制度体系。认真学习国资国企改革1+N”系列政策文件，结合企业实际，做好“立改废”工作。结合纪检监察、审计、巡视(察)等发现的问题，完善细化各项规章制度。加强对规章制度的法律审核，确保各项制度依法合规，定期组织法律、审计、内控和相关业务部门对制度落实情况进行监督检查，对违规行为严格整改并追究责任。探索建立规章制度评估机制，及时堵塞制度漏洞，形成制度体系完整闭环。
(二)健全依法决策机制。完善重大决策制度，细化各治理主体决策范围、事项和权限。健全依法决策程序，严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求。完善重大决策合法合规性审核机制，未经合法合规性审核或者经审核不合法不合规的，不得提交决策会议讨论。需报请省政府国资委审核批准的管理事项凡涉及重大法律问题的应出具法律意见书，依法健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。
(三)建立重大项目法律论证工作机制。企业要明确法律事务机构全过程参与重大改革、改制重组、投资融资等重要事项进行法律论证的工作职责。法律论证要注重风险识别和提示，有针对性地提出法律风险防范措施和预案。建立法律论证与市场论证、技术论证、财务论证等相结合的“并联式”工作机制，实现从可行性论证到立项决策、从谈判签约到项目实施全过程参与，确保法律风险防范全覆盖。
(四)大力提升法律管理水平。企业要编制法律管理工作项目清单，制定法律管理工作规范和指引，将法律审核嵌入经营管理全流程，确保“三项法律”审核率100%。法律事务机构全程参与混合所有制、员工持股、股权激励等改革，依法规范操作，防控法律风险，防止国有资产流失。加强对企业投资融资、改制重组、并购上市、产权流转等重点领域的法律管理，确保流程规范、公开透明。依法加大信息公开力度，积极打造阳光国企，完善企业内部监督体系，形成法律与审计、内控、财务等部门的监督合力，推进法律管理信息化建设，建立管理台账，提高管理效能。
(五)健全合规管理体系。参照《中央企业合规管理指引(试行)》，建立合规管理工作体系，研究制定统一有效、全面覆盖、内容明确的合规制度。加强合规教育培训，努力形成全员合规的良性机制。探索建立法律、合规、风险、内控一体化管理平台。严格遵守安全生产、环境保护、节能减排、知识产权等国家法律法规和市场规则，杜绝违法违规行为。
(六)加强法律纠纷案件管理。建立法律纠纷案件的预警机制，做好对可能引发法律纠纷案件、造成国有资产损失的法律风险事项的应对准备。完善法律纠纷案件管理制度机制，建立健全统一管理、分类指导、分级负责、专人跟进的案件管理体系，细化各环节管理措施。严格执行重大事项报告制度，企业重大法律纠纷案件及时向省公司报告，省公司根据具体情况再向省政府国资委报告，一般法律纠纷案件做好年度报告工作。
四、加强组织领导和法务队伍建设
(一)强化领导责任。公司主要负责人要认真履行本企业法治建设第一责任人职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。明确法治建设领导机构，建立由企业主要负责人负总责、总法律顾问牵头推进、法律事务机构具体实施、各部门共同参与的工作机制。研究制定企业年度法治建设实施方案，与企业改革发展党建工作同步实施、同步推进。积极为企业法治建设提供必要的制度、人员、机构和经费等保障。
(二)加强法务队伍建设。企业要与政府司法部门、律协、律所等单位共同搭建工作平台，设立公司律师机构，加强法律顾问培训，推进职业岗位等级评审等工作。全面推行总法律顾问制度，并在公司章程中予以明确，总法律顾问全面领导企业法律管理工作，发挥法律审核把关作用。设立公司专职法务机构，配备专职法务人员，提高法务人员的薪酬待遇，积极探索畅通吸引和留住法律人才成长渠道，健全完善职级和专业技术等级相匹配的差异化薪酬分配办法，将公司律师纳入企业人才培养体系，提升公司律师专业化、专职化水平。
(三)加强中介机构管理。根据企业实际情况制定外聘律师事务所选聘管理制度，完善选聘工作程序和条件，建立覆盖子公司、适应企业法务需求的律师事务所备选库。省公司法务机构要对律师事务所备选库进行工作评价，建立动态调整机制，根据需要选择律师事务所委派的律师或团队，并提出工作要求。
五、积极推进普法依法治理
(一)抓好领导干部学法用法。落实公司党委中心组、董事会、总经理办公会集中学法制度，以企业领导干部和中层以上管理人员为重点，学习党内法规、宪法以及与履行职责密切相关的国资国企改革法律法规，提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)做好“七五”普法总结验收工作。对照省国资系统“七五”普法规划，坚持问题导向，开展自查自纠，补齐短板，逐项落实。
(三)开展疫情防控法治宣传。在公司内部广泛开展“疫情防控、法治同行”宣传行动，充分发挥传统媒体、主流媒体、和新媒体平台作用，加大以案释法力度，大力宣传疫情防控相关法律法规、政策要求和防护知识，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的法治保障。
(四)开展法治宣传主题活动。利用“4.15”国家安全教育日、“12 .4”国家宪法日等时机开展“学法宣传周”系列活动。积极开展普法调研活动，了解各子公司发展对法律知识需求，有针对性地开展普法。创新法治宣传教育形式，发挥普法微信群、普法微信公众号和新媒体新技术等在法治宣传教育中作用，实现“指尖”普法。
(五)推动国企法治文化建设。要把社会主义核心价值观融入法治国企实践，推动法治文化与企业文化有机融合。将公司管理、法律风险防范及普法等工作结合起来，构建诚信守法、合规经营的国企法治文化。组织开展法治文化作品创作活动，积极参加全省“我与宪法”优秀微视频征集展播、全国“百家网站、微信公众号”法律竞赛等活动、"疫情防控、法治同行”普法作品征集活动，制作法治动漫微电影作品，组织法治文艺展播活动，营造普法良好氛围。
