全面深化改革 加快转型升级 以市场化机制推动省水投集团高质量发展
甘肃省水务投资集团有限公司成立一周年发展综述
2023年9月28日，对甘肃省水务投资集团有限公司而言，是一个特殊的日子。这一天，集团公司领导班子正式任命，集团公司改革重组和转型发展新征程也随之全面开启。
一年来，甘肃水投集团领导班子深刻领会省委、省政府的战略意图，深刻认识自身承担的历史使命，深刻把握当前所处的发展方位，坚守全省重大水利工程建设和水生态文明建设的重要载体、龙头企业职责使命，牢固树立企业意识和法人意识，着眼提高企业核心竞争力、增强核心功能，加快推动资源重组、功能重塑、产业重整、机制重构、制度重建、观念重生，不断放大“1+1>2”的协同聚合效能，企业可持续高质量发展的现实基础初步形成和不断巩固。
一年来，甘肃水投集团坚持把发展作为第一要务，推动企业加快步入稳健运营的良性发展轨道。发展战略更加清晰。修订完善“十四五”发展规划，形成以高质量发展为引领，围绕增强核心功能和提升核心竞争力两个重点，积极推进全水网建设、全产业拓展、全链条服务、全要素支撑，创新优化以水利工程管理运营业务为基础，以水利开发建设、城乡供水为两翼，以智慧水务、水生态环境保护、水务装备为支撑，以投融资为保障的“一基两翼三支撑一保障”业务格局，加快形成“一个引领、两个重点、四全布局、七项产业”为核心的“1247”战略规划，全面引领企业未来发展。产业布局不断优化。聚焦主责主业，着力推进产业化发展、平台化运作、专业化整合、生态化协同，构建“水利建设、城乡供水、智慧水务、水生态环境保护、水务装备、投融资”六大产业板块，内部资源更加集聚，市场控制力显著增强。发展质效持续跃升。确立“资金盈亏两个平衡”“营收利润两个翻番”目标，全力打好治亏减亏攻坚战，在较短时间内扭转了企业持续亏损的被动局面。今年前八个月，集团公司实现营业收入29.37亿元，同比增长11.06 %，同比减亏0.98亿元。市场竞争力进一步增强。按照“一体化、平台化、差异化、市场化”发展模式激发企业内生动力，顺利承建景电二期提质增效和兴电灌区续建配套项目，工程建设加快推进；积极承担黄河干流甘肃段防洪二期项目法人职责，项目可研审批如期实现“出部入委”目标，年内即可获批开工建设；精心谋划榆安大型灌区建设项目，已由省发展和改革委和省水利厅分别上报国家相关部委审批。今年前八个月，建设板块任务承揽额36.93亿元，省外任务承揽额10.47亿元，省外承揽任务占比达到30%，市政、电力等业态营收增长明显。产业协同日趋紧密。与南水北调、中国电建、山东水发等行业头部企业开展密切交流，与世界500强企业中建集团、跨国企业玫德集团建立战略合作伙伴关系，与上市公司江西三川、宁夏青龙合作建设智能水表和输水管道生产线，打造涉水全产业链“链主”产业集团迈出实质性步伐。
一年来，甘肃水投集团坚持把改革创新作为根本动力，着力破解制约企业高质量发展的体制机制障碍。运营体系不断完善。认真落实减级增效工作要求，加快推进供水板块整合重组，打破在各县（区）设立供水公司的原有格局，将各县（区）原有供排水公司作为生产车间，直接由区域公司统一管理，大力压缩中间管理层级。着眼构建“集团化管控、板块化运营、专业化发展”的运营体系，成立引洮供水公司和生态科技公司，重新定位物资供应公司、节水科技公司，提级管理展通管业公司，企业运营管理效能不断提升。经营机制更加灵活。持续深化“三项制度”改革，建立完善管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出，以及员工择优录用、能进能出和以绩取酬、总额管控、多元化激励等机制，集团系统156名经理层成员全部实现任期制契约化动态管理，调整退出各级管理人员51人、市场化退出员工41人。坚持“一企一策”“一业一策”和全面预算管理，建立完善精准化考核体系。加强内部制度体系建设，建立各层级核心管控事项清单，集团化管控与子企业自主经营的差异化授权机制不断完善。科技创新取得突破。大力实施“科技兴企”战略，建立科技创新管理评价体系，积极推行“揭榜挂帅”科研项目管理模式，集团公司确定29项创新课题，科研投入同比增加20%，建成高新技术企业3户、专精特新企业2户，获得专利及软件著作权14项，自主研发的智慧水务系统广泛应用，科技成果转化率达90%以上，数字孪生引洮供水工程建设被水利部列入数字孪生水利建设典型案例名录。
一年来，甘肃水投集团坚持把安全发展作为底线红线，有效防范和化解各类经营风险。风控体系更加健全完善。加强资金归集管控，强化负债规模和资产负债率双约束，对下属企业项目融资和资金支出权限提级管理，大力推进“两金”压降，有效防范资金管理风险，确保资金流安全。把法律审核嵌入企业管理流程，推行法律顾问制度，实现规章制度、经济合同和重大决策事项法律审查全覆盖，严防各类法律风险。企业安全形势持续稳定。建立健全工程质量责任保证体系，扎实开展安全生产三年攻坚行动，组建甘肃水投集团应急抢险队，实现工程质量和安全生产“零事故”。抓好信访案件处理、矛盾纠纷排查、国防安全、民族宗教、平安建设等各项工作，保持了企业和谐稳定。
一年来，甘肃水投集团坚持把党的建设作为根本保障，充分发挥企业党建引领作用。政治底色更加鲜明。严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记对本行业、本领域的重要讲话重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。思想基础更加牢固。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“三会一课”、主题党日等制度，持续推动党的理论创新成果进企业、进班组、进头脑。全面推进思想观念大革新，“事业单位”和“公益企业”的观念全面扭转，新思想新理念新战略全面引领价值取向、思想方法和发展方向。干部队伍不断优化。牢固树立“人才兴企”理念，制定完善领导人员选拔任用、考核激励、到龄退出等新的干部管理制度体系。公开选拔63名优秀干部到关键岗位，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部发挥才干、大显身手。加大人才引进力度，社会化招聘12名中层管理人员和15名一级建造师，人才队伍结构不断优化，整体素质持续提升。管党治党全面从严从实。制定《违规经营投资责任追究办法》等规章制度，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制。组织开展深化国有企业腐败和作风问题、“四风”隐形变异问题专项整治，常态化纵深推进“三抓三促”行动，持之以恒纠治“四风”。严肃查处违纪违规问题，给予组织处理5人，巩固了风清气正、干事创业的良好政治生态。
